公聴会で公述した２０組中、１１組（１１人）が石木ダム建設に公益性がないことを訴えました。
うち３人は、半世紀にわたって反対運動を続けてきた地権者です。
絶対反対です。
うち、２人は、関東からわざわざ公述に来てくださった、専門家の方々で、
利水、治水、また土地収用法や憲法の観点からも、客観的科学的に論じてくださいました。
残る６人は、川棚町民２人、波佐見町民1人、長崎市民1人、そして佐世保市民２人で、
それぞれ治水、利水、環境などの視点で、関係住民として県民としての思いを語りました。
佐世保からは、私ともう一人Ｍ・Ｙさんが公述しました。
Ｙさんは過去の実績を丹念に調べ、まとめ、提示してくれました。
数字は嘘は言いません。説得力があります。
誰もが納得する素晴らしい公述でした。
ここに、その原稿を掲載します。
同じ「石木川まもり隊」の仲間として、誇りに思います。
☆公聴会のための「公述」☆
２０１３年３月２３日
私は、いまお話になった方と同じように、佐世保市で生まれ育った人間ですが、佐世保市民は生活用水には少しも困ってはいないし、石木ダムを建設するよりも節水型の街づくりに力を入れるべきだと思っています。
本日、このように公述の機会をいただきましたので、ただいまの方とは全く反対の立場から、佐世保市民のひとりとして、また主婦のひとりとして、
・佐世保の水は足りていて、石木ダムは必要がないこと。
・少子高齢化と人口減少が急速に進むことから、今後も佐世保市民の水の使用量は減少すること。
・大渇水を経験した佐世保市は、福岡市のような節水型街づくりを目指すべきであること。
などについて意見を述べたいと思います。
たくさんの数字が出てきて、お聞き苦しいかと思いますが、ご容赦いただきたいと思います。
佐世保市水道局は、「佐世保市は慢性的な水不足であり、安定的に取水できる水源は日量７７，０００トンしかない。今後、水の需要が伸び、一日最大給水量が１１７，０００トンになる。その差の４０，０００トンが不足する。不足する水源を求めるには石木ダム建設しかない」と言っています。
しかし、４０，０００トンの水が不足することは絶対にありません。
水道局は、佐世保市には安定水源が７７，０００トンしかないと言い、危機意識を煽りますが、実は、これは真っ赤なウソです。
水道局は「不安定水源」という名称で、取水できないかのような印象を与えていますが、岡本湧水１，０００トンや、四条橋取水場の１８，０００トン、三本木取水場の４，５００トン、合計すると２３，５００トンの水源を有しています。。これは、れっきとした水源です。
加えて、川棚川には暫定豊水水利権５，０００トンもあるのです。
石木ダムを建設したいがために、不安定水源と称して、現にそこに有る、確かな水源を、存在しない水源であるかのように誤魔化しているのが佐世保市水道局なのです。
これに関しては、昨日、３人の公述人の方が詳しく述べられたとおりです。
では現在、佐世保市民は毎日何トンの水を使用しているのでしょうか。
直近の平成２３年度及び２４年度の給水量について実績値をもとに述べることにします。
まず、平成２３年度です。
一日平均給水量は７１，１５３トンで、一日最大給水量は８０，２４０トンです。
通常、水の使用量は暑い夏場が最大になりますが、２３年度の８月の一日平均給水量は７５，２６２トンです。ちなみに、最も低かった月は平成２４年３月で、一日平均給水量は６９，３３５トンです。
私たちは、毎月の給水量を水道局にお聞きして記録をしていますが、あと１０日ほど残した平成２４年度については、３月２０日すなわち一昨日までの実績値をお聞きしています。
そこで平成２４年度の３月２０日現在では、一日平均給水量は７１，４８２トンで、一日最大給水量８１，０７０トンです。
平成２４年度の８月の一日平均給水量は７５，７６２トンです。
２４年度の実績値は、２３年度のそれをわずかに上回りそうですが、先月・２月の一日平均給水量が６８，７３５トンであり、３月は２０日現在で６８，３３９トンと、７０，０００トンを切りました。今後とも、水使用量が右肩上がりに伸びるとは到底考えられませんし、人口減少に見合って減少していくと考えるのが自然です。
強調したいのは、平成２３年度の一日平均給水量７１，１５３トンと、２４年度の７１，４８２トンの中には、この間の水道局の漏水対策の結果、若干の改善が見られるようになったとはいうものの、なお、７，０００トン前後の漏水量が含まれているということです。つまり、現在の佐世保市の実際の水使用量は、一日平均で６５，０００トンを切っているのです。安定水源７７，０００トンでも十分過ぎるほど足りているのです。
佐世保市の水使用量は、給水人口が２３万３，０００人台であった平成４年度以降の一日平均給水量の実績値でみてみると、ずっと微減傾向が続いています。増加傾向を示したことは一度もありません。そして、平成１９年度以降、減少傾向は顕著になってきました。平成２３年度と２４年度の実績値については先ほど示したとおりですが、佐世保市水道局は、相変わらず今後も、水使用量は右肩上がりで伸びていくと予測しています。はたしてそうなるでしょうか。今後は、少子高齢化・人口減少に見合って減少していく、このように考えるのが常識ある市民の感覚として自然だと思います。
佐世保市水道局は、将来的に一日最大給水量は１１７，０００トンまで伸びる。安定水源は７７，０００トンしかない。不足する４０，０００トンを石木ダムで確保する。このように言い続けています。
専門家でない素人の私が、この「１１７，０００トン」という数字について考えていることを述べてみたいと思います。
１１７，０００トンの根拠について、佐世保市水道局は、平成１１年１２月３１日に記録した一日最大給水量１０１，５１０トンをもとに説明してきました。すなわち、１０１，５１０トンを利用量率９５％で割り戻した数字だという説明です。つまり、過去最大の一日最大給水量を記録した平成１１年１２月３１日は、１１７，０００トンの原水量が必要だったというのです。
ここで私が疑問に思うのは、ある年のある一日が、原水量で１１７，０００トン必要だったからと言って、どうして７７，０００トンのほかに毎日４０，０００トンの水が必要になるのかということです。
水道局発行の資料で、平成１１年度の一日の給水量を見てみると、平成１１年度は、一日の給水量が１０万トンを超えたのは１２月３１日だけです。９万トンを超えた日ですらたったの７日間にすぎません。しかも、平成１１年度の漏水量は毎日１０，０００トンを超えていました。１２月３１日の一日最大給水量１０１，５１０トンのうちには、実に１３，０００トン強の漏水が含まれていたのです。
近年の一日の給水量をみると、８０，０００トンを超える日が極端に減少してきました。平成２０年度は５５日。２１年度は１９日。２２年度は９日。そして２３年度と２４年度はたったの１日です。
ごく近い将来に、一日最大給水量ですら、７７，０００トンを切ることになるのではないでしょうか。
事業認定申請書に関して１点だけ述べます。
事業認定申請書の中の「事業の施行を必要とする公益上の理由」の「水道用水効果」の項に、「昭和５３年、同５７年、同５９年から同６１年まで、同６３年、平成元年、同５年から同１１年まで、同１５年から同１７年まで及び同１９年から同２０年までの過去の渇水時に渇水調整や地域住民への節水の呼びかけを行うなど、頻繁に渇水対策が強いられてきた」と、誇張された記載があります。
佐世保市水道局も、「２年に一度の頻度で渇水の危機に瀕している」と、負けず劣らず危機を煽っています。、水道事業者の心得としては、もう少し冷静に対応してもらいたいものだと思います。
石木ダム建設事業が正式に認可された昭和５１年以降、断水があったのは昭和５３年の１１日間と平成６年から７年にかけての２６４日間の２回だけです。
平成１７年に８日間の減圧による給水制限、平成１９年から２０年にかけて旧佐世保地区は１２５日間の減圧による給水制限がありました。
しかし、減圧給水というのは、水道局が誇張して言うほど、市民生活への影響は大きくなく、普段と変わらない生活が出来ました。
したがって、市民生活に影響のある断水が実施されたのは、昭和５３年の１１日間と平成６年から７年にかけて２６４日間の２回だけなのです。
佐世保市の南部にある下の原ダムは、平成１９年に嵩上げ工事が竣工しました。ところで、平成１７年の渇水で、８日間の減圧による給水制限が行われましたが、水道局は、この１７年の渇水を総括する文書を公表しています。
この中に、「下の原ダムの嵩上げが完成していたら、結果的に給水制限に入ることもなかった。一日も早い嵩上げの完成が待たれる」との記述があります。
つまり、下の原ダムの嵩上げ完成後であったら、平成１７年の減圧による給水制限はなかったと言っているわけです。
水道局は強調して、「２年に１度の頻度で渇水の危機に瀕している」と言いますが、折からの降雨で解消された水道局が言う２年に一度の渇水の危機も、下の原ダムの嵩上げが竣工した今日、文字どおり過去のものであって、これからはもうありません、と言っているわけです。
ここで私は、素人らしく物事を考えてみようと思います。
長崎県の県都である長崎市の水の使用量はどのくらいかＨＰで調べてみました。平成２２年度の給水人口は４２８，４７２人で、一日平均給水量は１２７，１２１トンとなっています。
ところで、佐世保市水道局が今年度実施した「石木ダム建設事業に係る再評価」で、水道局は平成３６年を目標年度として新水需要予測を示しました。
これによると、平成３６年の給水人口は２０９，１１９人に減少しますが、おかしなことに一日平均給水量は増加して８４，６８５トンなるにとしています。
長崎市の平成２２年度の数値と、水道局が予測した平成３６年度の数値を比較してみます。素人なりに、的を射た見方だと思います。
佐世保市の給水人口は長崎市の半分以下なのですから、一日平均給水量は１２７，１２１トンの半分である６３，５６１トン以下となります。それなのにどうして、水道局が予測するような８４，６８５トンという大きな数字になるのでしょうか。全くあり得ない数字だと思います。
県庁所在地である長崎市には公的機関や民間会社の支店の多くが集中し、佐世保市と比較するとはるかに、生産活動や経済活動が活発です。その長崎市の給水人口と一日平均給水量をもとに比較した平成３６年の佐世保市の一日平均給水量は６３、５６１トン以下にしかならない、これは極めて妥当な数字ではないでしょうか。
次に「節水型街づくり」に関連して述べたいと思います。
確かに、平成６年から７年にかけての渇水は大変でした。
水道局は、このときの渇水を、日本一厳しい２６４日間といいます。厳しくなかったと言うつもりは毛頭ありません。しかし、この年の大渇水は西日本から関東地方までの広い地域で起こったもので、何も佐世保市だけではありませんでした。広島県福山市では、佐世保市を上回る２９０日間、福岡市ではさらに上回る２９５日間の制限給水でした。
この厳しい渇水を経験して、佐世保市民は水を大切にすることを学びました。我が家でも、散水や掃除には井戸水を使いますし、洗濯には風呂の残り湯を活用しています。多くの市民は、普通に節水をしています。
佐世保市長は、よく「佐世保市民はシビアな生活をしている」と言われますが、私たち市民は、節水することが辛いだとか、苦しいだとか誰も思っていません。節水に心がけることは、生活していくうえで、当たり前のことではないでしょうか？
同じように、渇水で苦しんだ他の都市では、その後どのような取り組みをされているでしょうか。
２９５日間という長期の制限給水に苦しんだ福岡市では、天候に左右されず水を供給できる海水淡水化の導入に向けた研究会が、平成７年９月に設置され、１０年後の平成１７年６月より水の供用が開始されています。
それだけではありません。平成１５年には、「福岡市節水推進条例」が制定され、「雑用水道の設置」「節水機器の奨励」などが決められています。
同じように渇水に苦しんだ香川県高松市では、平成１３年に「高松市節水・循環型水利用に関する要綱」を定め、「水は限りある資源であると言う視点から、市・市民及び事業者の協働により、全市をあげて節水・循環型水利用を推進する」こととし、「渇水に強い街づくり」をめざすとしています。
さらに「高松市・再生水利用下水道事業実施要綱」をも定めて、トイレや散水など飲料水以外の用途に再生水を使用していくことをめざしています。
また、愛媛県松山市では、平成１７年に「大規模建築物の節水対策に関する条例」を定め、大規模な建築物の新築、増築には節水機器、雨水タンクの設置を義務付けています。
これらの節水に取り組んでいる都市では、雨水タンクへの助成も行なわれています。九州では福岡市、長崎市、熊本市、鹿児島市、飯塚市など多くの自治体が雨水タンクへの助成を行なっています。
では、佐世保市ではどうでしょうか。
１０年ほど前、佐世保駅周辺に大きなマンションが建ち始めたころですが、知り合いの市議会議員の方を通して「大きな建築物には節水機器を取り付けるべきではないか？」と質問をしてもらいました。これに対する回答は、「そういうことを義務付ければ、業者が佐世保に進出してこなくなる」というものでした。あきれた話だと思います。
あれほどの渇水を経験したにもかかわらず、節水条例を制定する動きはなく、雨水タンクへの助成すら検討されていません。ただ、「石木ダム建設」があるのみなのです。
昨日、公述人のお一人で石木ダム建設促進佐世保市民の会の方が、平成６年の渇水時の辛さを述べ、「市民の中には水が足りていると言う者がいるが、あの渇水を経験したのだろうか」と疑問を呈され、石木ダムの必要性を訴えられました。私は冒頭に述べたように、佐世保生まれの佐世保育ちで、もちろん平成６年の渇水も経験しています。しかし、ダムは要らないと思っています。
ダム建設には時間がかかります。促進市民の会の方々は、それほどまでに水が必要だと考えられるのなら、なぜ今まで、ダムよりも安価で手軽に設置できる雨水タンクの奨励や中水の活用を言ってこられなかったのでしょうか？ 私にとってはそれこそが疑問に思えます。
佐世保市内には、共同使用されているものも含めて多くの井戸があります。
私は、佐世保駅から少し南の稲荷町というところに住んでいますが、この一帯は、ほとんどのお宅に昔ながらの井戸があります。あの渇水のときには大いに役立ちました。保健所で水質検査をしてもらいましたが、「沸かせば飲める」と言われました。我が家周辺の地下には良い水脈が走っているのかも知れません。佐世保市は家庭用の井戸など１度も調査をしていません。きちんと調査をして、活用すべきです。
最後に、下水の「一次処理水」について述べます。
下水の一次処理水は、日量３５．０００トンも捨てられています。
このことは、平成２０年の３月議会で、石木ダム建設推進の立場であられるＮ議員が取り上げられ、『提案だが、中部下水処理場において処理している中水の活用を崎辺、倉島、米海軍佐世保基地及び佐世保地方総監部までのラインで施行をしていただければ、また、西部下水処理場における中水は陸上自衛隊の相浦駐屯地で再利用していただければと考えている。中部下水処理場における日量３万トンの処理水は余りにももったいない。このことができるとすれば、そのライン周辺の公共施設にとどまらず、民間施設への活用もできることから、貯水池への負担が相当に軽減できるものと思われるし、水源確保と同様の効果として評価できるものと考えている。』と発言されました。
実に納得のいくご提案でした。
Ｎ議員がおっしゃるように、もっと一次処理水の有効活用を考えるべきではないでしょうか？
しかし、佐世保市の対応は鈍いというほかありません。
やはり、石木ダム建設推進しか頭にないのだと思います。残念なことです。
佐世保の市民たちは、平成6年の渇水時に石木ダムがあったら、あのような制限給水はなかったと思い込まされていますが、それは違います。日照りが続けばダムも干上がるのです。「平成6年の渇水時に、石木ダムがあっても制限給水は避けられなかった。」といったのは、水道局自身です。
これまで、いろいろと述べてまいりましたが、これらのことを総合して考えると新たに「石木ダム」を建設する必要はまったく無いことが、ますます確信できました。みなさま方にも、「石木ダム」を建設する必要がないことがお分かりいただけたと思います。
ご清聴ありがとうございました。